九游会j9官方网站★◈◈，j9九游会官网入口j9九游会官方网站★◈◈！九游老哥俱乐部官方网站★◈◈。九游老哥俱乐部★◈◈，九游会官网J9★◈◈！营商环境是市场经济的培育之土★◈◈，是市场主体的生命之氧★◈◈，其优劣直接影响着经济的活跃度和企业的发展空间★◈◈。近年来★◈◈，随着国家持续推进“放管服”改革★◈◈，各地纷纷将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手★◈◈。

　　然而★◈◈，在实践过程中★◈◈，部分地区过度关注营商环境排名★◈◈，出现了“唯排名论”的倾向★◈◈，导致政策执行“一刀切”★◈◈、资源错配★◈◈、形式主义等问题★◈◈，背离了优化营商环境的初衷★◈◈。

　　习近平总书记在2025年3月考察时强调★◈◈，优化营商环境要一手抓改革★◈◈，打通制约高质量发展的堵点卡点★◈◈；一手抓干部教育管理★◈◈，引导干部增强大局意识★◈◈、服务意识★◈◈、诚信意识★◈◈、廉洁意识j9九游会 - 真人游戏第一品牌★◈◈。

　　在这一背景下★◈◈，研究如何打破唯排名论的营商环境优化工作路径★◈◈，构建以企业获得感和发展实效为导向的新型评价体系和工作机制★◈◈，具有重要的理论和实践意义★◈◈。

　　中科营商作为专业营商环境智库★◈◈，此次研究聚焦省市县级层面营商环境优化情况★◈◈，深入分析当前唯排名论的现状★◈◈、问题及成因★◈◈，系统总结在不单纯依赖排名情况下优秀营商环境优化做法★◈◈，探索建立多元化★◈◈、差异化★◈◈、实效化的营商环境优化工作路径★◈◈，旨在为各级政府部门提供决策参考★◈◈，推动营商环境建设回归本质★◈◈，真正实现以优化营商环境激发市场活力★◈◈、推动经济高质量发展的目标★◈◈。

　　评价主体单一化★◈◈。目前★◈◈，大部分地区的营商环境评价主要由政府主导★◈◈，既当“运动员”又当“裁判员”★◈◈，缺乏第三方独立评价机构的参与★◈◈。据调查★◈◈，超过70%的跨区域经营企业曾遇到过因监管标准不一致带来的合规难题★◈◈，反映出当前评价体系的客观性和公信力不足★◈◈。同时★◈◈，部分地区还存在评价机构不中立★◈◈，数字平台不完善★◈◈，数字政府建设过程中收集企业数据纷杂错乱★◈◈、搜集算法监管缺位★◈◈，区域司法协作过程中司法联动水平不高★◈◈、司法信息共享不足等问题★◈◈。

　　评价标准同质化★◈◈。许多地区在营商环境评价中采用统一的指标体系和评价标准★◈◈，忽视了不同区域★◈◈、不同行业的差异性★◈◈。例如★◈◈，在全国范围内★◈◈，不少省市采用类似世界银行营商环境评价体系的指标框架★◈◈，未能充分考虑本地区的产业特点和发展阶段★◈◈。这种“一刀切”的评价标准★◈◈，导致一些地区为了追求排名而采取不切实际的政策措施★◈◈，造成资源错配和政策空转★◈◈。

　　评价过程形式化★◈◈。一些地方在营商环境评价过程中存在形式主义倾向★◈◈，注重表面文章和数据包装★◈◈，忽视实际效果★◈◈。有研究机构2024年报告显示★◈◈，超六成受访企业希望加强惠企政策宣传和解读★◈◈，说明现有政策在执行和落地上存在一定的“空转”问题★◈◈。部分地区营商环境评价体系往往采用单一的评价标准j9九游会 - 真人游戏第一品牌★◈◈，评价过程中缺乏合理性★◈◈，不同区域★◈◈、行业间信息联动水平有待提高★◈◈。

　　评价结果功利化★◈◈。一些地区将营商环境排名作为政绩考核的重要指标★◈◈，过于关注排名的升降★◈◈，甚至出现了“花钱买排名”的现象★◈◈。针对营商环境评价排名乱象★◈◈，2021年★◈◈，国家发展改革委新闻发言人金贤东曾表示★◈◈，将会同有关方面查处★◈◈，坚决斩断营商环境评价的“利益链条”★◈◈，严格禁止借开展营商环境评价之机★◈◈，向地方政府★◈◈、市场主体收取参会费★◈◈、培训费★◈◈，严格禁止以提升名次★◈◈、颁发奖项为名★◈◈，向地方政府★◈◈、市场主体收取“好处费”“赞助费”★◈◈。

　　资源配置扭曲★◈◈。为了追求排名提升★◈◈，一些地方政府将大量资源投入到短期内能够提升排名的领域★◈◈，忽视了企业长期发展的实际需求★◈◈。例如★◈◈，某些地区为了在“开办企业”指标上取得好成绩★◈◈，投入大量人力物力优化企业注册流程★◈◈，但对企业运营过程中的融资难★◈◈、人才短缺等实际问题却关注不足★◈◈。这种资源错配不仅浪费了公共资源★◈◈，也未能真正解决企业面临的困难★◈◈。

　　政策执行“一刀切”★◈◈。在唯排名论的导向下★◈◈，一些地方政府在制定政策时往往采取“一刀切”的方式★◈◈，忽视了不同行业★◈◈、不同规模企业的差异化需求★◈◈。例如★◈◈，在环保监管方面★◈◈，一些地区为了在环境指标上取得好成绩★◈◈，对所有企业采取同样严格的排放标准★◈◈，导致一些中小企业因环保改造成本过高而被迫停产★◈◈。

　　创新动力不足★◈◈。唯排名论的评价体系往往注重短期效果和标准化指标★◈◈，抑制了地方政府在营商环境创新方面的积极性★◈◈。一些地方政府为了避免在排名中落后★◈◈，更倾向于采取保守★◈◈、稳妥的政策措施★◈◈，不敢尝试创新性的改革举措哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片★◈◈。这种“求稳怕乱”的心态★◈◈，阻碍了营商环境的持续优化和创新发展★◈◈。

　　政企关系异化★◈◈。唯排名论的评价体系使得一些地方政府过于关注排名结果★◈◈，而忽视了与企业的真实互动和需求响应★◈◈。一方面★◈◈，政府可能为了排名而过度干预企业经营★◈◈；另一方面★◈◈，企业可能为了迎合政府的评价标准而采取短期行为★◈◈，导致政企关系扭曲★◈◈，难以形成良性互动的发展环境★◈◈。

　　政绩考核机制不完善★◈◈。当前★◈◈，许多地方政府将营商环境排名作为政绩考核的重要指标★◈◈，导致地方官员过度关注排名升降★◈◈。这种以排名为导向的考核机制★◈◈，使得地方政府在营商环境建设中更注重表面文章和短期效果★◈◈，而非实际成效和企业获得感★◈◈。

　　评价体系科学性不足★◈◈。世界银行营商环境评价体系导引下的评价在指标设计★◈◈、权重分配★◈◈、数据采集等方面还存在诸多不足★◈◈，难以全面★◈◈、准确地反映一个地区的营商环境实际水平★◈◈。例如★◈◈，一些评价指标过于注重硬件设施和流程优化★◈◈，而忽视了制度环境和市场活力等深层次因素★◈◈。

　　区域发展不平衡★◈◈。我国不同地区在经济基础★◈◈、产业结构★◈◈、资源禀赋等方面存在较大差异★◈◈，而统一的评价标准难以反映这种差异性★◈◈。在这种情况下★◈◈，一些经济欠发达地区为了在排名中不落后★◈◈，不得不采取一些不切实际的政策措施★◈◈，导致资源错配和政策空转★◈◈。

　　改革系统性不足★◈◈。营商环境优化是一项系统工程★◈◈，涉及行政审批★◈◈、监管执法★◈◈、公共服务★◈◈、市场环境等多个方面★◈◈。然而★◈◈，一些地方政府在推进营商环境改革时往往缺乏系统性思维★◈◈，导致各项改革措施之间缺乏协同性和整体性★◈◈，难以形成改革合力★◈◈。

　　在不单纯依赖排名的情况下★◈◈，一些地区探索建立了以企业需求为导向的精准服务模式★◈◈，取得了显著成效★◈◈：

　　企业全生命周期服务体系★◈◈。北京市打造企业“三送”服务★◈◈，其企业专属空间已归集28类档案信息★◈◈，涵盖企业注册登记信息★◈◈、参保缴费记录★◈◈、企业资质证明★◈◈、信用评级情况以及电子证照的在线查阅★◈◈。企业不仅能够随时查阅这些信息★◈◈，还能实时追踪包括办件进度★◈◈、预约信息在内的各种业务处理进度★◈◈，并且基于企业办件信息★◈◈，为企业推荐关联办理事项★◈◈。这一举措将企业从开办到运营等不同阶段的关键信息进行数字化整合★◈◈，形成了服务于企业全生命周期的数字档案体系★◈◈。

　　“一企一策”精准服务机制★◈◈。一些地区建立了“一企一策”的精准服务机制★◈◈，针对不同企业的特点和需求★◈◈，提供个性化的政策支持和服务保障★◈◈。例如j9九游会 - 真人游戏第一品牌★◈◈，乌达区人民法院在服务企业过程中★◈◈，通过与企业座谈交流★◈◈、查阅资料★◈◈、发放法治体检表等方式★◈◈，对企业的规章制度★◈◈、合同管理★◈◈、劳动用工等方面进行详细“法律体检”★◈◈，针对发现的问题提出法律建议和整改措施★◈◈，帮助企业排查法律风险★◈◈。针对司法服务过程中发现的企业经营问题发出司法建议★◈◈，有效帮助企业查缺补漏★◈◈，降低风险隐患★◈◈，司法服务企业发展的精准性不断提高★◈◈。

　　需求导向的政策供给机制★◈◈。吉安市以打造国内一流营商环境城市为目标★◈◈，多项创新举措成效显著★◈◈。在改革创新试点方面★◈◈，消防审验审批★◈◈、就业领域“五个融合”模式★◈◈、数据共享掌上办★◈◈、信用修复“快捷键”等经验★◈◈，分别获省级相关部门推广★◈◈。同时★◈◈，盘活园区闲置低效用地★◈◈、强化机构代理评级★◈◈、亲清连心政企恳谈会机制等创新举措也备受肯定★◈◈，营商环境综合评价在上半年位居全省第一档次★◈◈。

　　问题导向的诉求响应机制★◈◈。一些地区建立了企业诉求快速响应机制★◈◈，及时解决企业反映的问题★◈◈。例如★◈◈，乌达区建立“前台综合受理★◈◈、后台分类审批★◈◈、综合窗口出件”运行模式★◈◈，以“线上+线下”双渠道了解企业诉求★◈◈，全面受理企业业务★◈◈，推动实现服务需求及时响应★◈◈、前后台业务高效衔接★◈◈、服务跟踪反馈评价★◈◈，确保企业服务顺畅★◈◈、高效★◈◈。

　　数字技术的发展为优化营商环境提供了新的工具和手段★◈◈，一些地区通过数字化赋能★◈◈，探索建立了智慧服务模式★◈◈：

　　“一网通办”政务服务平台★◈◈。上海★◈◈、江苏★◈◈、浙江★◈◈、安徽三省一市联合推出跨区域政务服务平台-长三角政务服务“一网通办”★◈◈，旨在通过统一入口和线上线下融合模式★◈◈，实现高频政务服务事项的跨省通办★◈◈，提升行政效能和便民水平★◈◈。平台于2019年5月正式上线★◈◈，是全国首个跨省政务协同项目★◈◈，旨在通过打破地域壁垒★◈◈，实现“一地认证★◈◈、全网通办”★◈◈，让企业和群众异地办事更便捷★◈◈，推动长三角一体化发展★◈◈。

　　智能政策匹配与推送系统★◈◈。黑龙江省建设全省统一的惠企政策服务平台★◈◈，提供一网“发布★◈◈、解读★◈◈、推送★◈◈、申报★◈◈、审批★◈◈、兑现★◈◈、公示★◈◈、评价”八个一服务★◈◈，有效释放政策红利★◈◈，为企业经营发展注入活力★◈◈。

　　该平台对接政务公开系统自动归集惠企政策★◈◈，按政策适配条件颗粒化分解成政策事项★◈◈，形成“两单一库”★◈◈，即政策清单★◈◈、事项清单及政策数据库★◈◈，打造政策查询“数字字典”★◈◈，累计归集国家★◈◈、省★◈◈、市★◈◈、县四级惠企政策文件1742件★◈◈，分解政策事项3559条★◈◈，企业在平台找政策像“网购”一样便捷★◈◈。

　　“云勘验”远程服务模式★◈◈。宿迁市推出了“云勘验”平台★◈◈，以沭阳县某林草种子公司为例★◈◈，以往现场踏勘需要耗费2小时★◈◈，如今通过“云勘验”平台★◈◈，工作人员与企业负责人接通手机视频★◈◈，手机镜头扫描之下★◈◈，仅用5分钟便完成了勘验工作★◈◈。这种远程服务模式不仅提高了审批效率★◈◈，也降低了企业的时间成本和交易成本★◈◈。

　　智能审批与监管系统★◈◈。一些地区利用人工智能技术★◈◈，开发了智能审批与监管系统★◈◈，实现了审批流程的自动化和监管的精准化★◈◈。中国质量新闻网讯★◈◈，2023年大兴安岭地区市场监督管理局“企业开办智能审批系统”上线应用★◈◈，该系统利用大数据★◈◈、人工智能等先进技术★◈◈，通过AI智能技术和规则制定★◈◈，对提交到审批后台的办件业务内容包括基础信息★◈◈、行业表述★◈◈、经营范围以及经营地址进行无人为干预的审批j9九游会 - 真人游戏第一品牌★◈◈，并在短时间内反馈审批结果★◈◈，实现了在短时间内无人工干预的★◈◈、自动审批的行政审批新模式★◈◈，实现了从人工审批到智能审批的转变★◈◈。

　　“非禁即入”的市场准入机制★◈◈。国家发展改革委★◈◈、商务部于2018年印发首版市场准入负面清单★◈◈，这项制度在全国全面实施★◈◈，我国市场准入管理理念和模式实现重大转变★◈◈，成为全球首个针对国内市场准入实行负面清单管理模式的主要经济体★◈◈。2025年3月★◈◈，经党中央★◈◈、国务院批准★◈◈，国家发展改革委会同商务部★◈◈、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》★◈◈，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项★◈◈，市场准入限制进一步放宽★◈◈，市场准入管理更加优化★◈◈，市场准入制度建设取得新的重要成果★◈◈。

　　柔性执法与包容审慎监管★◈◈。一些地区在监管执法中采取柔性执法和包容审慎的态度★◈◈，为企业创新发展提供了空间★◈◈。例如★◈◈，我国多地全面推行“互联网＋监管”★◈◈，能实现平台监管★◈◈、网络监管等非现场监管的★◈◈，不到企业实地执法★◈◈。同时★◈◈，在工作中优化“轻微免罚”容错机制★◈◈，推进“预防为主★◈◈、轻微免罚★◈◈、重违严惩★◈◈、过罚相当★◈◈、事后回访”的服务型执法新模式★◈◈，对企业违规违法行为分类管理★◈◈，真正实现为企业“减罚款”“减负担”“减干扰”★◈◈。

　　知识产权保护机制★◈◈。知识产权保护是优化营商环境的重要内容★◈◈，一些地区通过加强知识产权保护★◈◈，为企业创新创造提供了有力保障★◈◈。例如★◈◈，株洲市深入实施知识产权战略★◈◈，加强知识产权创造★◈◈、运用★◈◈、保护和管理★◈◈，推动知识产权工作与经济社会发展深度融合★◈◈，为企业创新发展提供了良好的知识产权保护环境★◈◈。

　　多元化纠纷解决机制★◈◈。一些地区建立了多元化纠纷解决机制★◈◈，为企业提供了高效★◈◈、便捷的纠纷解决渠道★◈◈。例如★◈◈，上海市杨浦区检察院作为全国104个“枫桥式工作法”实践单位之一★◈◈，秉持以人民为中心理念★◈◈，践行新时代“枫桥经验”★◈◈，构建起民事检察多元化纠纷解决机制★◈◈，通过支持起诉（从矛盾起点化解纠纷并延伸至诉源治理）★◈◈、公开听证（依托公开性★◈◈、多方参与性实现矛盾化解与区域善治）★◈◈、司法救助（案后纾困助力实质解纷）三大核心举措★◈◈，融合检察办案★◈◈、矛盾化解与社会治理★◈◈，还结合制发社会治理检察建议等方式★◈◈，实现了案结事了人和的办案效果★◈◈，并有农民工讨薪哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片★◈◈、交通事故损害赔偿执行监督等典型案例佐证机制成效★◈◈。

　　区域特色的营商环境评价体系★◈◈。一些地区根据自身的产业特点和发展定位★◈◈，建立了具有区域特色的营商环境评价体系★◈◈。例如★◈◈，上海浦东新区在构建营商环境评价体系时★◈◈，突出本区域特色的跨境贸易产业★◈◈、知识产权保护等营商环境评价指标★◈◈，打造适合本地区经济发展★◈◈、产业结构升级的差异化营商环境评价体系★◈◈。

　　跨区域协同发展机制★◈◈。一些地区通过建立跨区域协同发展机制★◈◈，打破了行政壁垒★◈◈，促进了要素自由流动和资源优化配置★◈◈。例如★◈◈，四川省推行川渝经营主体“云迁移”★◈◈，提供跨区域迁移高效登记服务★◈◈，聚焦迁移的“流程★◈◈、数据★◈◈、档案”三大关键要素★◈◈，通过跨层级★◈◈、跨地区流程再造和数据共享★◈◈，打造“一次提交★◈◈、一地受理★◈◈、云上流转★◈◈、无感落户”的集成化注册登记新模式★◈◈。将经营主体申请迁移★◈◈、准迁调档★◈◈、变更登记（备案）等多个环节合并为一个环节办理★◈◈，经营主体向迁入地登记机关提交一次申请★◈◈，即可完成迁移和变更登记（备案）★◈◈，跑动次数★◈◈、办理时限★◈◈、迁移效率均实现大提速★◈◈。

　　产业链协同发展模式★◈◈。一些地区通过打造产业链协同发展模式★◈◈，促进了上下游企业的协同创新和资源共享★◈◈。我国多地积极构建产业链沟通桥梁★◈◈，组织产业对接会等活动★◈◈，促进企业合作★◈◈，助力地区主导产业形成完整产业链★◈◈，降低成本★◈◈，提高效率★◈◈。科技创新驱动方面★◈◈，加大科技研发投入★◈◈，设立专项资金★◈◈，加强产学研合作★◈◈，企业与高校合作成立联合研发实验室★◈◈，取得创新成果并应用于实践★◈◈。

　　城乡融合发展机制★◈◈。一些地区通过建立城乡融合发展机制★◈◈，促进了城乡要素自由流动和公共服务均等化★◈◈。例如★◈◈，吉州区在城乡融合发展方面★◈◈，以联动推进乡村发展★◈◈、乡村建设★◈◈、乡村治理为抓手★◈◈，全力推动乡村建设与农业产业★◈◈、乡村旅游★◈◈、文化康养★◈◈、乡村治理★◈◈、乡风文明互融共促★◈◈，打造景村融合★◈◈、产村融合★◈◈、三治融合★◈◈、城乡融合★◈◈、共同富裕的“四融一共”和美乡村★◈◈，发展成效显著★◈◈。

　　建立第三方独立评价机制★◈◈。针对政府在营商环境评价体系中同时充当“参与者”与“监管者”两种不同角色的情况★◈◈，有必要确立独立第三方机构的评价主体地位★◈◈。这样不仅能够预防政府监管缺位所导致的监管失灵问题★◈◈，也能够促进政府在营商环境建设过程中严格依法履职★◈◈。要以严格合理的制度约束政府★◈◈，保障第三方评估机构具备充分的独立性★◈◈。例如★◈◈，政府应出台《第三方营商环境评价操作规范》等相关制度★◈◈，在评估机构与评估对象★◈◈，以及政府部门之间设置合理的“隔离带”★◈◈，阻隔政府部门★◈◈、评估对象与评估机构间的非正当交流★◈◈。

　　完善差异化评价标准★◈◈。考虑到不同区域★◈◈、不同行业的差异性★◈◈，应建立差异化的评价标准★◈◈，避免“一刀切”的评价方式★◈◈。一方面★◈◈，应立足于各区域多样性的发展现状★◈◈，参照各区域内企业所涉及的指标★◈◈，将各区域按实际发展现状划分为不同类型★◈◈，对发展相近的区域采用相近的指标体系进行比照★◈◈，并通过“合并同类项”的方式完善营商环境评价体系★◈◈。另一方面★◈◈，要立足于各区域产业结构★◈◈，以及产业发展水平等方面的差异★◈◈，参照不同行业内多元化的评价标准★◈◈，在营商环境评价体系内进行精准评估★◈◈。

　　建立多维度评价指标★◈◈。除了传统的政务服务★◈◈、市场环境等指标外★◈◈，还应增加创新环境★◈◈、人才环境★◈◈、法治环境等多维度的评价指标★◈◈，全面反映一个地区的营商环境状况★◈◈。例如★◈◈，可以引入企业创新投入★◈◈、研发成果转化率★◈◈、高端人才净流入率等指标★◈◈，评价一个地区的创新生态★◈◈；引入知识产权保护力度★◈◈、司法公正度★◈◈、政策稳定性等指标★◈◈，评价一个地区的法治环境★◈◈。

　　强化企业满意度评价★◈◈。企业是营商环境的直接感受者和受益者★◈◈，应强化企业满意度评价在营商环境评价体系中的权重★◈◈。可以通过定期开展企业满意度调查★◈◈、建立企业投诉处理机制★◈◈、开展营商环境体验活动等方式★◈◈，收集企业对营商环境的真实评价★◈◈。例如★◈◈，可以从两代表一委员★◈◈、企业管理人员中优选体验官★◈◈，采取业务陪办★◈◈、模拟办理等方式★◈◈，深入服务窗口★◈◈、职能部门等方式★◈◈，围绕公共政策兑现和政府履约践诺★◈◈，以及服务流程★◈◈、办事环节★◈◈、服务态度等核心问题★◈◈，进行“体验式”监督★◈◈，针对发现的问题建立台账★◈◈，跟进督促整改★◈◈。

　　构建一体化数字平台★◈◈。打破信息孤岛★◈◈，构建一体化的数字平台★◈◈，实现政务服务★◈◈、市场监管★◈◈、公共服务等数据的互联互通和共享利用★◈◈。例如★◈◈，四川省建设营商环境“云地图”平台★◈◈，围绕经营主体全生命周期需要★◈◈，系统集成各类营商要素信息和服务★◈◈，推出包含营业执照★◈◈、金融超市★◈◈、市场热度★◈◈、政策支持★◈◈、法律服务★◈◈、创新服务等六大功能版块的营商环境“云地图”平台★◈◈，构建起涵盖市场热度感知★◈◈、政务融合办理★◈◈、营商要素直达的经营主体发展综合服务体系★◈◈。

　　建立数据共享机制★◈◈。建立健全政府部门之间的数据共享机制★◈◈，打破数据壁垒★◈◈，实现数据的高效流动和共享利用★◈◈，实现统筹管理一体化★◈◈、数据目录一体化★◈◈、标准规范一体化★◈◈、交换共享一体化★◈◈、安全保障一体化★◈◈，加强全地区层面的数据管理和共享★◈◈，健全政务数据共享协调机制★◈◈，有效解决各部门★◈◈、各层级数据共享“不敢★◈◈、不愿哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片★◈◈、不能”的难点痛点问题★◈◈。

　　推进智能审批与监管★◈◈。坚持“人工智能+”和“+人工智能”双向发力★◈◈，聚焦关键领域★◈◈、关键环节★◈◈，将“智慧审批★◈◈、行政执法★◈◈、监管服务”与人工智能高效结合★◈◈，利用人工智能★◈◈、大数据等技术★◈◈，推进智能审批与监管★◈◈，实现审批流程的自动化和监管的精准化★◈◈，积极推动“监管与服务”深度融合★◈◈，努力营造优质营商环境★◈◈。

　　构建数字孪生城市★◈◈。利用数字孪生技术★◈◈，构建城市级的数字孪生系统★◈◈，实现对城市营商环境的实时监测和动态优化j9九游会 - 真人游戏第一品牌★◈◈。例如★◈◈，可以通过引入云原生等技术★◈◈，使各地区评价结果更加趋向精细化★◈◈，从而形成高效★◈◈、合理的地区营商环境评价体系★◈◈。这种数字孪生系统不仅可以帮助政府及时发现和解决营商环境中的问题★◈◈，也可以为企业提供更加精准的服务和支持★◈◈。

　　推进“一件事一次办”改革★◈◈。以企业和群众需求为导向★◈◈，推进“一件事一次办”改革★◈◈，整合审批流程★◈◈，减少办事环节★◈◈，提高办事效率★◈◈。深化“一件事一次办”集成改革工作★◈◈，完成事项集成服务改革★◈◈，大力推行一次告知★◈◈、一表申报★◈◈、一口受理★◈◈、一网审批★◈◈、一窗发证★◈◈、一体管理的“六个一”服务模式★◈◈，减少办事材料★◈◈，优化办事流程★◈◈，有效提高企业群众办事便利度和满意度★◈◈。

　　推行容缺受理和承诺制★◈◈。在不违反法律法规的前提下★◈◈，推行容缺受理和承诺制★◈◈，允许企业在主要材料齐全的情况下先行办理★◈◈，后补次要材料★◈◈，提高审批效率★◈◈。围绕行政审批服务方式★◈◈，在现有基础上进一步完善行政审批服务管理工作流程标准化★◈◈，简化流程★◈◈、清理材料★◈◈、缩短时限★◈◈，提高行政审批效率★◈◈，同时在符合法律法规的前提下进一步增加容缺审批事项范围★◈◈，方便企业办事★◈◈。

　　优化审批流程和时限★◈◈。通过流程再造和技术创新★◈◈，围绕“优化办事流程★◈◈，减材料★◈◈、减环节★◈◈、减时限★◈◈、减少跑动次数”目标★◈◈，着力构建“极简审批”模式★◈◈，优化审批流程★◈◈，缩短审批时限★◈◈，提高审批效率★◈◈，助力政务服务事项从“能办”向“快办”迈进★◈◈，最大限度减少事项材料和简化审批流程★◈◈，真正做到审批更简★◈◈、效率更高★◈◈、服务更优★◈◈，切实提升企业和群众满意度★◈◈，

　　建立审管分离和协同机制★◈◈。建立审批与监管分离的机制★◈◈，明确审批与监管的职责边界★◈◈，同时建立审批与监管的协同机制★◈◈，确保审批与监管的有效衔接★◈◈。如可通过完善“审管联动”系统★◈◈，线上推进更宽领域审批事项与监管部门协调联动哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片★◈◈，互通交流审批重点★◈◈、监管难点★◈◈，做好审批结果和事中事后监管无缝衔接★◈◈，提高审管互动质量★◈◈；线下制定完善审管事项责任清单★◈◈、审管协同人员清单★◈◈，压实压紧审管责任★◈◈，实现审批与监管信息共享★◈◈、业务协同★◈◈，加快政务服务向系统集成★◈◈、协同高效发展★◈◈。

　　建立“企业服务官”制度★◈◈。建立“企业服务官”制度哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片★◈◈，为企业提供“一对一”的精准服务★◈◈，及时解决企业遇到的问题★◈◈。多地设立的“企业服务官”★◈◈，即企业首席服务员★◈◈，企业接触到的首席服务员虽然只是一个人★◈◈，但真正参与为企业服务的却是一整个运转高效★◈◈、协调有力★◈◈、与企业工作效率同频的党政服务团专人对接企业的需求★◈◈，真正做到“企业吹哨★◈◈、部门报道”★◈◈。这种服务模式不仅提高了服务效率★◈◈，也增强了企业的获得感和满意度★◈◈。

　　推行“互联网+政务服务”★◈◈。充分利用互联网技术★◈◈，推行“互联网+政务服务”★◈◈，实现政务服务的线上化★◈◈、智能化和便捷化★◈◈。例如★◈◈，多地的审批全程网办服务★◈◈，审批部门通过“三个一”进行“云”审批“云”办理★◈◈，办件结果可直接线上查看★◈◈，切实由“窗口申请办”转变为“掌上办”★◈◈，真正实现了审批业务“不见面★◈◈、网上办★◈◈、零次跑”★◈◈。

　　建立企业诉求快速响应机制★◈◈。建立企业诉求快速响应机制★◈◈，及时解决企业反映的问题★◈◈，提高企业的满意度★◈◈。例如★◈◈，多地建立了“前台综合受理★◈◈、后台分类审批★◈◈、综合窗口出件”运行模式★◈◈，以“线上+线下”双渠道了解企业诉求★◈◈，全面受理企业业务★◈◈，推动实现服务需求及时响应★◈◈、前后台业务高效衔接★◈◈、服务跟踪反馈评价★◈◈，确保企业服务顺畅★◈◈、高效★◈◈。

　　构建全生命周期服务体系★◈◈。围绕企业从设立到退出的全生命周期★◈◈，构建全流程★◈◈、全方位的服务体系★◈◈，为企业提供一站式★◈◈、一体化的服务★◈◈。例如★◈◈，多个开发区相关部门围绕企业准入★◈◈、准营和退出全生命周期★◈◈，成立服务专班★◈◈，设立综合服务窗口★◈◈，全面受理企业的咨询导办★◈◈、接待★◈◈、受理办理★◈◈、自主申报等相关业务★◈◈。设置企业自助服务★◈◈、24小时服务★◈◈、政务公开等功能区★◈◈，拓宽企业办事渠道★◈◈，优化办事环境★◈◈。

　　健全法律法规体系★◈◈。健全完善与营商环境相关的法律法规体系★◈◈，为营商环境建设提供法治保障★◈◈。例如★◈◈，多地严格制裁违约失信行为★◈◈，持续开展企业欠薪★◈◈、经济纠纷等案件执行专项行动★◈◈；开辟金融案件“快立★◈◈、快审哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片★◈◈、快判★◈◈、快执”绿色通道★◈◈，建立司法联动前置机制★◈◈，形成融资行为规范★◈◈、融资风险防控共识★◈◈，压缩拖延诉讼空间★◈◈，提升涉金融类案件司法办理效率★◈◈。

　　推进公正司法和执法★◈◈。推进公正司法和执法★◈◈，保护企业合法权益★◈◈，维护公平竞争的市场环境★◈◈。例如★◈◈，我国多地积极开展涉企民商事案件专业化审判改革★◈◈，为企业提供集诉讼指导★◈◈、法律咨询★◈◈、诉前调解★◈◈、诉调对接★◈◈、巡回审判★◈◈、普法宣传于一体的“一站式”诉讼服务★◈◈，为“零成本”解决商业纠纷进行了积极探索★◈◈。

　　构建亲清政商关系★◈◈。构建亲清政商关系★◈◈，既保持政府与企业的密切联系★◈◈，又确保政商关系的清白纯洁★◈◈。如多个工业园区成立项目服务专班★◈◈，搭建企业沙龙等交流平台★◈◈，加强政企互动交流★◈◈，完善产教融合机制★◈◈，妥善处置历史遗留问题★◈◈，加快教育医疗配套建设等★◈◈，全方位优化营商环境★◈◈。

　　加强诚信政府建设★◈◈。加强诚信政府建设★◈◈，提高政府公信力★◈◈，树立政府守信践诺的良好形象★◈◈。例如★◈◈，泰安市代表建议中提到★◈◈，应探索实行“企业无事不扰”备案制度★◈◈，把着力点放在提升企业反馈问题解决的实效上★◈◈，建立入企检查★◈◈、走访调研★◈◈、参观学习★◈◈、报送资料等事宜备案登记制度★◈◈，探索建立主管部门统筹入企机制★◈◈，切实做到“进一次门★◈◈，办多项事”★◈◈，严格落实“无事不扰”★◈◈。这种诚信政府建设不仅可以增强企业的投资信心★◈◈，也可以促进形成良好的社会信用环境★◈◈。

　　本研究通过分析唯排名论的现状★◈◈、问题及成因★◈◈，总结了非唯排名论的营商环境优化先进实践★◈◈，提出了打破唯排名论的营商环境优化工作路径★◈◈，得出以下结论★◈◈：

　　唯排名论的营商环境评价体系存在诸多问题★◈◈。当前★◈◈，营商环境评价存在评价主体单一化★◈◈、评价标准同质化★◈◈、评价过程形式化★◈◈、评价结果功利化等问题★◈◈，导致资源配置扭曲★◈◈、政策执行“一刀切”★◈◈、创新动力不足★◈◈、政企关系异化等负面影响★◈◈。这些问题的形成★◈◈，与政绩考核机制不完善★◈◈、评价体系科学性不足★◈◈、区域发展不平衡★◈◈、改革系统性不足等深层次原因有关★◈◈。

　　非唯排名论的营商环境优化实践提供了有益借鉴★◈◈。在不单纯依赖排名的情况下★◈◈，各地探索了以企业需求为导向的精准服务模式★◈◈、数字化赋能的智慧服务模式★◈◈、法治化营商环境建设模式★◈◈、差异化区域协同发展模式等多种创新实践★◈◈，为打破唯排名论提供了有益借鉴★◈◈。这些实践的共同点是注重实际效果★◈◈、关注企业需求★◈◈、强调差异化发展★◈◈、重视创新驱动★◈◈。

　　打破唯排名论需要构建多元化的工作路径★◈◈。打破唯排名论★◈◈，需要构建多元化的评价体系★◈◈，推进数字化转型与数据赋能★◈◈，深化“放管服”改革与流程再造★◈◈，创新服务模式与提升服务质效★◈◈，完善法治保障与构建亲清政商关系★◈◈。这些工作路径相互关联★◈◈、相互促进★◈◈，共同构成了打破唯排名论的营商环境优化工作体系★◈◈。

　　优化营商环境是一项系统工程★◈◈。优化营商环境不仅涉及行政审批★◈◈、监管执法★◈◈、公共服务等多个方面★◈◈，还涉及政府治理理念★◈◈、体制机制★◈◈、工作方式等深层次变革★◈◈。因此★◈◈，需要系统思维和整体观念★◈◈，统筹推进各项改革措施★◈◈，形成改革合力★◈◈，才能实现营商环境的持续优化和创新发展★◈◈。

　　改革政绩考核机制★◈◈。建立以企业获得感和发展实效为导向的政绩考核机制★◈◈，弱化排名指标的权重★◈◈，强化实际成效的考核★◈◈，引导地方政府从“重排名”转向“重实效”★◈◈。例如★◈◈，可以将企业满意度★◈◈、市场主体增长率★◈◈、创新发展指标等纳入政绩考核体系★◈◈，形成更加科学合理的考核导向★◈◈。

　　完善营商环境评价体系★◈◈。建立由第三方机构主导的多元化评价体系★◈◈，根据不同区域★◈◈、不同行业的特点★◈◈，设置差异化的评价指标★◈◈，注重评价结果的科学性和实用性哔哩哔哩隐藏的肉片人肉片★◈◈。例如★◈◈，可以参考国际通行的评价方法★◈◈，结合中国国情和地方实际★◈◈，构建具有中国特色★◈◈、区域特点的营商环境评价体系★◈◈。

　　推进数字化转型与数据共享★◈◈。加快推进数字政府建设★◈◈，构建一体化的数字平台★◈◈，打破信息孤岛★◈◈，实现数据共享★◈◈，为优化营商环境提供技术支撑★◈◈。例如★◈◈，可借鉴长三角政务服务一体化平台建设经验★◈◈，实现数据★◈◈、服务等多方面互联互通★◈◈、共享利用★◈◈。

　　深化“放管服”改革★◈◈。持续深化“放管服”改革★◈◈，优化行政审批流程★◈◈，创新监管方式★◈◈，提升服务效能★◈◈，为企业提供更加便捷高效的服务★◈◈。例如★◈◈，可以借鉴准入集成改革的经验★◈◈，推进审批流程再造和服务模式创新★◈◈，实现审批服务的提质增效★◈◈。

　　加强区域协同发展★◈◈。加强区域协同发展★◈◈，打破行政壁垒★◈◈，促进要素自由流动和资源优化配置★◈◈，形成优势互补★◈◈、互利共赢的区域发展格局★◈◈。例如★◈◈，可以借鉴川渝“云迁移”的经验★◈◈，建立跨区域的政务服务协同机制★◈◈，为企业提供更加便捷的跨区域服务★◈◈。

　　从“政府主导”向“多元共治”转变★◈◈。随着市场主体和社会组织的参与度不断提高★◈◈，营商环境优化将从政府主导的单一模式向政府★◈◈、企业★◈◈、社会组织等多元主体共同参与的治理模式转变★◈◈，形成共建共治共享的良好局面★◈◈。

　　从“标准化”向“个性化”转变★◈◈。随着不同区域★◈◈、不同行业★◈◈、不同规模企业的差异化需求日益凸显★◈◈，营商环境优化将从标准化★◈◈、同质化的模式向个性化★◈◈、差异化的模式转变★◈◈，更加注重满足不同主体的多元化需求★◈◈。

　　从“重审批”向“重服务”转变★◈◈。随着政府治理理念的转变和服务意识的增强★◈◈，营商环境优化将从注重审批流程优化向注重全生命周期服务转变★◈◈，为企业提供更加全面★◈◈、更加贴心的服务★◈◈。

　　从“传统手段”向“数字赋能”转变★◈◈。随着数字技术的快速发展和广泛应用★◈◈，营商环境优化将从传统的人工操作向数字化★◈◈、智能化★◈◈、网络化的方向转变★◈◈，实现服务方式和管理模式的创新变革★◈◈。

　　总之★◈◈，打破唯排名论的营商环境优化工作路径★◈◈，是一个系统工程★◈◈，需要政府★◈◈、企业★◈◈、社会各方的共同努力★◈◈。

　　只有摒弃功利化的排名思维★◈◈，树立以企业为中心的服务理念★◈◈，才能构建起更加公平★◈◈、更加高效★◈◈、更加开放的营商环境★◈◈，为经济高质量发展提供坚实保障★◈◈。

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　　中科营商大数据科技（北京）有限公司成立于2018年初★◈◈，是“优化营商环境指标研究+营商环境优化提升+优化营商环境大数据信息化平台+营商环境国家智库+营商环境创新发展专项基金+营商环境国家媒体宣传”的综合应用单位★◈◈，是集政★◈◈、产★◈◈、学★◈◈、研★◈◈、用五位一体化的国家高新技术企业和中关村高新技术企业★◈◈。